2011年主要工作
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,我局在區(qū)委區(qū)政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,積極貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于國(guó)土資源管理的工作部署,并圍繞市、區(qū)政府的中心工作,積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,全面推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)土資源管理工作。通過(guò)全體干部職工的齊心協(xié)力,我局完成了年初確定的工作目標(biāo),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下:
一、土地規(guī)劃與耕地保護(hù)工作
(一)全面啟用新一輪土地利用總體規(guī)劃。清城區(qū)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2010—2020年)已全部上報(bào)省、市備案。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃已于2011年1月1日全面啟用。
(二)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。為了保證基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的質(zhì)量,確保按時(shí)保質(zhì)完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作任務(wù)。清城區(qū)通過(guò)舉辦鎮(zhèn)級(jí)管理區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)出調(diào)入及農(nóng)保區(qū)表格填寫(xiě)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和交流,完成了清城區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定資料工作,并于2011年6月17日通過(guò)市級(jí)初驗(yàn),12月12日經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收。目前,已全面開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌及界樁埋設(shè)工作。
(三)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審工作。我局緊緊圍繞以規(guī)劃為龍頭,項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以服務(wù)項(xiàng)目用地為首要工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審,積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地審核和規(guī)劃銜接工作,主要做好幾方面工作:一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效率;二是積極配合做好用地報(bào)批工作,主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地會(huì)審工作,提高用地報(bào)批效率;三是加強(qiáng)協(xié)作,積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)和指導(dǎo),與各有關(guān)部門(mén)、用地單位的協(xié)作聯(lián)系,督促用地單位盡快完善相關(guān)資料,完成各類(lèi)用地上報(bào)工作;四是做好非農(nóng)建設(shè)用地報(bào)批中占用耕地占補(bǔ)平衡的網(wǎng)上預(yù)掛鉤工作,確保非農(nóng)建設(shè)用地項(xiàng)目先補(bǔ)后占;五是積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式,大大提高土地利用效率。
二、建設(shè)用地管理工作
(一)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地的供地服務(wù)。2011年,國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)107宗,面積187.2848公頃(折合1872848.686平方米),包括:1、劃撥用地12宗,面積109808平方米;2、出讓用地95宗(其中:協(xié)議出讓65宗,面積13.45公頃;拍賣(mài)出讓6宗,面積0.39公頃;掛牌出讓24宗,面積162.46公頃)。
(二)加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)用地審查審批工作。2011年,我局注重加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)用地審查審批工作,主要做以下工作:1、新增建設(shè)用地上報(bào)省、市用地報(bào)批材料30批次,面積322.8公頃(折合4842畝),包括:城區(qū)22批次,面積199.33公頃(折合2990畝);儲(chǔ)備局8批次,面積123公頃(折合1851畝);由于受年度用地指標(biāo)限制,撒回4宗,面積87.53公頃(折合1313畝)。2、上報(bào)市局審批臨時(shí)用地8宗、面積21.28公頃(折合319畝)。3、上報(bào)市局審批村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用7宗、面積10.58公頃(折合159畝)。4、審批農(nóng)村宅基地87宗、面積0.7公頃。
(三)積極推進(jìn)“三舊”改造工作。經(jīng)上報(bào)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù),清城區(qū)參與市區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目45個(gè),面積330.94公頃(折合9124畝),其中:舊村莊改造項(xiàng)目29個(gè),面積496.48公頃(折合7447畝);舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目7個(gè),面積44.39公頃(折合666畝);舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目9個(gè),面積67.4公頃(折合1010畝)。第四期待上會(huì)項(xiàng)目24宗,申報(bào)面積330.93公頃(折合4964畝),其中納入三舊改造面積為295.67公頃(折合4435畝)。另外,根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于建立“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》(粵國(guó)土資試點(diǎn)發(fā)[2011]175號(hào)),上報(bào)市“三舊”改造地塊調(diào)整數(shù)據(jù),增加標(biāo)圖建庫(kù)圖斑251宗,面積433.87公頃(折合6508畝),共計(jì)增加面積313.87公頃(折合4708畝)。
三、地籍管理工作
(一)嚴(yán)格規(guī)范土地登記發(fā)證工作。2011年,我局完成土地登記業(yè)務(wù)3937宗,其中:出讓國(guó)有土地使用權(quán)變更登記772宗,出讓國(guó)有土地土地使用權(quán)設(shè)定登記509宗,劃撥?chē)?guó)有土地登記112宗,名稱(chēng)變更及土地分割合并登記339宗,“兩違”出讓國(guó)有土地土地使用權(quán)設(shè)定登記335宗,集體土地使用權(quán)登記379宗,辦理土地使用權(quán)抵押登記311宗,注銷(xiāo)他項(xiàng)權(quán)利登記156宗,核界及面積分?jǐn)傆?jì)算55宗,協(xié)助法院查封、解封業(yè)務(wù)23宗,注銷(xiāo)土地使用權(quán)18宗,土地登記結(jié)果查詢(xún)720宗,補(bǔ)辦土地登記業(yè)務(wù)35宗,繼承折產(chǎn)、名稱(chēng)變更登記163宗,確權(quán)登記10宗。
(二)土地登記規(guī)范化檢查工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處檢查方案〉的通知》(清國(guó)土資〔2011〕37號(hào)),我局開(kāi)展了土地登記規(guī)范化檢查工作,抽取了2007、2008、2010年三個(gè)年度的土地登記檔案,每個(gè)年度每種辦文類(lèi)型各抽查5份檔案共100宗檔案進(jìn)行了逐份檢查。經(jīng)核查,我局不存在所列出的13種不得辦理土地登記發(fā)證的行為。
(三)開(kāi)展2011年度土地調(diào)查工作。根據(jù)廣東省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》(粵國(guó)土資地籍電[2011]351號(hào)),我局開(kāi)展了2011年度的土地調(diào)查工作。目前,該項(xiàng)工作的外業(yè)調(diào)查基本完成,正進(jìn)入內(nèi)業(yè)工作整理階段,預(yù)計(jì)
(四)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)廣東省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《廣東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》(粵國(guó)土資地籍發(fā)【2011】191號(hào)),我區(qū)扎實(shí)地開(kāi)展了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),加大了宣傳力度,確定了承擔(dān)項(xiàng)目單位。目前,各項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)試運(yùn)行新辦文軟件進(jìn)行工作。從6月份開(kāi)始,我局進(jìn)行新土地登記表格、新土地登記軟件的試運(yùn)行工作,在使運(yùn)行工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向信息中心反饋,并在方便使用的基礎(chǔ)上及時(shí)提出合理的意見(jiàn)和建議,為新軟件的全面啟用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、土地監(jiān)察執(zhí)法工作
(一)開(kāi)展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年年初,根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于集中開(kāi)展2010年度違法違規(guī)用地清查整治行動(dòng)的緊急通知》(粵府辦明電[2011]27號(hào))精神,按照省國(guó)土資源廳下發(fā)的2010年度衛(wèi)片數(shù)據(jù),我局組織開(kāi)展了2010年度違法用地清查工作,采取有效措施遏制土地違法現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處整改違法用地行為。2011年5月13日,我局以國(guó)土資源部下發(fā)的正式衛(wèi)片數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)疑似新增建設(shè)用地圖斑組織開(kāi)展核查工作。經(jīng)核查,清城區(qū)有412個(gè)圖斑,總面積11827.4畝,具體如下:1、新增建設(shè)用地有360個(gè)圖斑,總面積10789.7畝(占用耕地3327.1畝),其中:(1)合法用地有317個(gè)圖斑(158宗),面積9927畝(占用耕地3256.8畝);(2)違法用地有43個(gè)圖斑(34宗),面積862.7畝(占用耕地70.3畝),包括:屬省重點(diǎn)項(xiàng)目有4個(gè)圖斑,面積37.3畝(占用耕地14.3畝)。2、實(shí)地偽變化有46個(gè)圖斑(46宗),面積494畝。3、軍用土地有6個(gè)圖斑(6宗),面積543.7畝。目前,對(duì)清查出來(lái)的34宗違法用地已全部進(jìn)行立案和查處,立案率和查處率均達(dá)到100%;已拆除違法建筑物面積580平方米,沒(méi)收違法建筑物面積73580平方米;申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行17件;行政罰款已入庫(kù)1021.5萬(wàn)元。
(二)配合打擊非法采礦(取土)行動(dòng)。按照清城區(qū)人民政府的部署和要求,在省、市測(cè)繪部門(mén)的大力支持下,我局抽調(diào)專(zhuān)人,積極配合清城區(qū)公安分局打擊源潭鎮(zhèn)的非法采礦(取土)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我局在該行動(dòng)中向清城區(qū)公安分局移送材料42件,其中涉嫌國(guó)土資源違法犯罪案件16件,用地面積720畝(其中占用耕地300畝,占用基本農(nóng)田面積71畝)。
(三)認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。2011年,我局共受理來(lái)信28件,均已書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人,回復(fù)率達(dá)到100%;來(lái)訪(fǎng)6起16人次,均已處理。信訪(fǎng)主要反映問(wèn)題包括征地補(bǔ)償、未批先占、違法征地、破壞耕地、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。
(四)開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查工作。根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告制度的通知》精神,我局嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)巡查制度,建立巡查臺(tái)帳,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告,及時(shí)制止。2011年,巡查發(fā)現(xiàn)上報(bào)國(guó)土資源違法行為92宗,已立案查處11宗,其中已處罰到位8宗,行政罰款已入庫(kù)423萬(wàn)元。
五、廉政建設(shè)和民主評(píng)議工作
(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。我局被列入清城區(qū)第一批推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的單位,我局專(zhuān)門(mén)成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案》,并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展的開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),明確本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分“學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、檢查總結(jié)”四個(gè)步驟進(jìn)行,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,我局的懲防體系建設(shè)和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》得到了很好的落實(shí),全體干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)得到了極大加強(qiáng),制度機(jī)制得到了進(jìn)一步完善和落實(shí),各項(xiàng)政務(wù)更加公開(kāi)透明。
(二)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。為推進(jìn)國(guó)土資源管理工作的可持續(xù)發(fā)展,我局按照上級(jí)的有關(guān)部署和要求,開(kāi)展了清城區(qū)國(guó)土系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,采取多種形式,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作的始終,積極提高工作效率和工作透明度,使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展,使各項(xiàng)國(guó)土管理工作再上新臺(tái)階。如:我局開(kāi)辦了檔案查詢(xún)結(jié)果特快專(zhuān)遞服務(wù),從2011年9月起,在我局辦文窗口辦理檔案查詢(xún)業(yè)務(wù)申請(qǐng)后,撥打郵政咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)(0763-3865215),或直接前往已開(kāi)辦此業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng),可以通過(guò)廣東郵政特快專(zhuān)遞服務(wù),代為將查詢(xún)結(jié)果送到全國(guó)各地,大大方便了外地的辦事群眾。
六、下屬單位工作情況
(一)土地開(kāi)發(fā)中心全面核查補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。2011年,土地開(kāi)發(fā)中心對(duì)清城區(qū)2009年以來(lái)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查,對(duì)于部分項(xiàng)目存在未開(kāi)發(fā)或果園改種面積不夠等現(xiàn)象,多次督促當(dāng)?shù)卣绊?xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求進(jìn)行逐一整改,確保不影響上級(jí)部門(mén)對(duì)清城區(qū)的耕地占補(bǔ)平衡考核結(jié)果。
(二)信息中心大力推進(jìn)信息化建設(shè)。信息中心積極配合各股室啟用新電子政務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),做好了新系統(tǒng)的完善和優(yōu)化工作;加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫(kù)備份工作,及時(shí)升級(jí)殺毒軟件和更新病毒庫(kù),為單位系統(tǒng)的運(yùn)行提供安全保障;做好了單位網(wǎng)站的發(fā)布、更新、維護(hù)工作;完成了涉密測(cè)繪成果保密檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。此外,還積極配合做好“十一衛(wèi)、十二衛(wèi)”違法用地查處內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計(jì)、匯總、出圖等工作。
(三)國(guó)土資源所規(guī)范化管理。國(guó)土資源所處于國(guó)土資源管理工作第一線(xiàn),直接面向基層,直接跟群眾接觸,責(zé)任重大,任務(wù)繁重,我局大力加強(qiáng)國(guó)土資源所的管理,使基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)再上新水平,努力提高國(guó)土資源管理所隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,提升基層國(guó)土所形象,為轄區(qū)街(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土管理事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。目前,清城區(qū)轄下7個(gè)國(guó)土資源所,鳳城、橫荷、飛來(lái)峽國(guó)土資源所已擁有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,洲心、石角、源潭國(guó)土資源所辦公場(chǎng)所正在建設(shè)(裝修)中,東城、洲心國(guó)土資源所的辦公場(chǎng)所正在籌建中。
2011年,我局各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作也存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在我局肩負(fù)著全區(qū)國(guó)土資源管理工作,人員不足,工作量大,任務(wù)繁重,導(dǎo)致一些工作進(jìn)展不平衡,如:供地后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況未能實(shí)施全面監(jiān)管;土地管理共同責(zé)任的各部門(mén)沒(méi)有形成執(zhí)法合力;國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)缺乏資金支持;違法用地屢禁不止等。今后,我局將針對(duì)存在問(wèn)題,采取有效措施,加大工作力度,努力解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,確保完成單位全年的目標(biāo)任務(wù)。
2012年工作設(shè)想
2012年,我們將緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作,按照上級(jí)要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),并做好以下工作:
一、加大耕地保護(hù)工作力度。配合政府落實(shí)好《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的各項(xiàng)工作任務(wù),開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),落實(shí)建設(shè)資金,保障資金投入,完善工作措施,提升耕地保護(hù)的工作水平。
二、積極提供用地報(bào)批、供地服務(wù)。按照土地利用年度計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),做好各類(lèi)建設(shè)用地報(bào)批工作,積極為各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目提供用地報(bào)批、供地服務(wù),全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,全力推動(dòng)市區(qū)的建設(shè)。
三、繼續(xù)做好農(nóng)村集體土地村民小組所有權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)《清城區(qū)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的要求,穩(wěn)步推進(jìn)清城區(qū)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作,并實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。
四、繼續(xù)加大國(guó)土執(zhí)法力度。在加強(qiáng)法律宣傳的基礎(chǔ)上,建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法違規(guī)行為;同時(shí)加大違法案件查處力度,重點(diǎn)打擊破壞耕地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。
五、繼續(xù)做好土地信訪(fǎng)工作。重點(diǎn)增強(qiáng)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力,對(duì)上級(jí)交辦的重大信訪(fǎng)問(wèn)題,按要求抓緊調(diào)查處理或及時(shí)提出解決的方案,努力把問(wèn)題解決在基層,對(duì)可能引發(fā)群體性事件苗頭,要進(jìn)行全面梳理,及時(shí)疏導(dǎo),及時(shí)妥善解決,確保“和諧社會(huì)”的發(fā)展。
六、繼續(xù)推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合區(qū)政府的“三舊”改造工作,用足用好用活“三舊”改造各項(xiàng)政策,完善“三舊”改造中涉及的歷史用地手續(xù)和“舊村莊”改造項(xiàng)目供地工作,推動(dòng) “三舊”改造工作取得實(shí)效,促進(jìn)節(jié)約集約用地。
七、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。在單位推廣應(yīng)用新電子政務(wù)系統(tǒng),整理、建立“清城區(qū)項(xiàng)目用地紅線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),利用電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)我局互聯(lián)網(wǎng)站的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息公開(kāi),并積極實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)四級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)送、審批功能。
八、繼續(xù)抓好國(guó)土資源管理所的建設(shè)。對(duì)不具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所的國(guó)土資源管理所,按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實(shí)用的原則,采取有力措施,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?,盡快落實(shí)獨(dú)立辦公場(chǎng)所,以適應(yīng)日益繁重的國(guó)土資源管理工作的需要。